docs(agents): 이슈 추적과 도메인 문서 규칙을 정한다

docs/agents/issue-tracker.md

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+# 이슈 추적: 로컬 Markdown
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+이 저장소의 이슈는 외부 서비스 대신 `.scratch/`의 Markdown 파일로 관리한다.
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+## 기본 규칙
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+- 기능별 디렉터리: `.scratch/<feature-slug>/`
+- 스킬이 작성하는 사양: `.scratch/<feature-slug>/spec.md`
+- 구현 이슈: `.scratch/<feature-slug>/issues/<NN>-<slug>.md`
+- 이슈 번호는 `01`부터 시작하고, 여러 이슈를 한 파일에 합치지 않는다.
+- 상태는 각 이슈 상단의 `Status:` 줄에 실행 스킬의 상태 규칙대로 기록한다.
+- 댓글과 대화는 파일 하단의 `## Comments`에 누적한다.
+- 구현용 PRD와 계획/TASK 문서는 기존 `docs/agent-guides/documentation-policy.md`를 따른다.
+- 기존 PRD나 계획이 있으면 사양과 이슈에서 해당 문서를 참조하고 내용을 중복 관리하지 않는다.
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+## 스킬 요청 해석
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+- 이슈 추적기에 게시: 위 경로에 Markdown 파일을 생성한다.
+- 관련 티켓 조회: 전달받은 경로나 기능 내 이슈 번호에 해당하는 파일을 읽는다.
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+## Wayfinding 작업 규칙
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+- 지도: `.scratch/<effort>/map.md`에 Notes, Decisions-so-far, Fog를 기록한다.
+- 하위 티켓: `issues/NN-<slug>.md`에 질문과 `Type:`을 기록한다.
+- 유형: `research`, `prototype`, `grilling`, `task`.
+- 차단 관계: 상단의 `Blocked by: NN, NN`에 기록한다. 모든 선행 티켓이 `resolved`이면 차단이 해제된다.
+- 다음 작업: 미해결·차단 해제·미점유 티켓 중 번호가 가장 작은 것을 선택한다.
+- 점유: 작업 시작 전에 `Status: claimed`를 기록한다.
+- 해결: `## Answer`에 답을 누적하고 `Status: resolved`로 변경한 뒤, 지도 Decisions-so-far에 요약과 링크를 추가한다.